歐盟統(tǒng)一歐元的壞處

歐盟統(tǒng)一歐元，實際是將歐元區(qū)國家的貨幣政策統(tǒng)一，部分主權出讓給歐盟。貨幣政策和財政政策是國家調節(jié)經濟的重要手段，現(xiàn)在各國自己掌握的只剩下財政政策。只有統(tǒng)一的貨幣政策是不足以協(xié)調各國的經濟差異的，這也是經濟一體化與政治一體化不平衡的表現(xiàn)。
加入歐元區(qū)要求在國家的通貨膨脹率，長期名義利率，赤字等方面達到一定標準，這就意味著國家的財政預算不能隨便擴大，那么在目前歐債危機的情況下，為了刺激經濟發(fā)展，擴大財政預算又是必可避免的，所以這又形成了一對矛盾。另外，目前歐元區(qū)各國的經濟差距比較大，因此歐盟的各項政策制定必然會損害部分國家的利益，這也將引起區(qū)內國家各國的摩擦與沖突。
統(tǒng)一歐元意味著歐元區(qū)國家的利益全部栓到了一起，一旦一個國家發(fā)生危機必然牽涉到整個歐元區(qū)的國家經濟穩(wěn)定。

歐共體和歐盟的成立給我們什么啟示？

歐洲國家間需要的是合作，成為一個有機的整體，這是經濟全球化的必然結果。

結合歐盟發(fā)展過程,分析區(qū)域經濟一體化的不同階段的困難和前景是什么?

歐盟社會經濟發(fā)展的主要政策

隨著歐洲一體化的深入發(fā)展，歐盟逐步建立和完善了一系列共同政策，其中主要的有關稅同盟、共同農業(yè)政策、共同漁業(yè)政策、共同地區(qū)政策、共同社會政策、共同貨幣政策、共同外交和安全政策、保護消費者政策以及共同外貿政策等。體現(xiàn)了歐盟一體化進程中在經濟領域、政治領域以及安全和防務領域已經實現(xiàn)聯(lián)合的歐洲格局。

歐盟的政策體現(xiàn)了社會經濟發(fā)展的協(xié)調性和統(tǒng)一性。歐盟經濟一體化進程以關稅同盟為起點，通過實施共同市場、統(tǒng)一大市場而最終向全面的經濟貨幣聯(lián)盟邁進。歐盟于1968年7月1日取消了各成員國之間的所有關稅，建立了統(tǒng)一的海關稅則，初步建成了關稅同盟，對來自區(qū)外的第三國產品實行共同的關稅政策，以促進區(qū)域內貿易和經濟的發(fā)展。共同農業(yè)政策是歐盟內實施的第一項共同政策。其基本目標是提高農業(yè)的勞動生產率、確保農業(yè)人員的“公平”收入、穩(wěn)定農產品市場、保持農產品合理的銷售價格以及確保農產品的供應。其主要內容是對內建立共同農業(yè)基金、統(tǒng)一農產品市場和價格、對農產品出口予以補貼，對外則設置隨市場供求變化而調整的差價稅、配額等貿易壁壘，使歐盟農業(yè)免遭外部廉價農產品的競爭。地區(qū)政策的目標是“促進歐盟整體的協(xié)調發(fā)展”、“加強其經濟和社會統(tǒng)合”以及“降低不同地區(qū)之間的發(fā)展差異、消除最不發(fā)達地區(qū)或島嶼及農村地區(qū)的落后狀況”。歐盟社會政策和地區(qū)政策兩者是相輔相成的，二者的目的均是促進歐盟經濟社會的協(xié)調發(fā)展。除上述共同政策外，歐盟近年來還逐步加強在就業(yè)、交通、公共健康、環(huán)保、科研以及司法和內政等方面采取共同行動，與各成員國在這些領域所采取的國別措施互為補充。

成功的經驗

與世界其他地區(qū)眾多類似經濟區(qū)域相比，無論從聯(lián)合的廣度和深度，還是從地位和影響看，歐盟都是最成功的典型。

就聯(lián)合的廣度而言，歐盟成功地開創(chuàng)了跨國合作的經濟政治聯(lián)盟的先河，包括的成員國眾多。歐盟是一個超國家的組織，既有國際組織的屬性，又有聯(lián)邦的特征。歐盟成功的區(qū)域政策是實現(xiàn)合作的基礎，區(qū)域政策盡可能明確地界定區(qū)域問題與問題區(qū)域，把廣大的區(qū)域聯(lián)系在一起。其次，區(qū)域政策有明確的總體目標：致力于通過實施積極的區(qū)域政策以達到縮小區(qū)域間差距的目的，使歐盟范圍內不同區(qū)域達到最大程度的聚合。這一切都為解決區(qū)域不平等問題和實現(xiàn)廣大地區(qū)真正的聯(lián)合奠定了堅實的基礎。

在經濟領域，歐盟從成立初期就一直致力于消除各成員國之間的貿易壁壘，并且，歐盟也在世界上推行這一相同的準則，使歐盟在世界貿易中的份量和影響大增。歐盟堅信，多邊貿易自由化能對全球經濟產生極大的效益，其中，發(fā)展中國家受益最大。

在深度方面，1958-1968年，當時歐洲經濟共同體成員國之間已經逐步取消了工業(yè)品關稅，實行農產品關稅同盟，統(tǒng)一農業(yè)政策和農產品價格，設立共同的農業(yè)基金對農業(yè)實行統(tǒng)一的補貼。1993年1月，歐盟啟動內部大市場在成員國之間實行人員、物資、資本和服務自由流通。1999年1月，歐盟中的11個成員國率先放棄了貨幣主權，共同采用統(tǒng)一的貨幣歐元，這么多主權國家自愿放棄本國的貨幣發(fā)行權，把這一核心主權交給它們信賴的超國家組織，這在人類歷史上是獨一無二的。迄今為止，尚沒有任何一個同類組織像歐盟那樣擁有共同的決策機構、共同的執(zhí)行機構、共同的議會、共同的中央銀行，同時歐盟還在努力推進共同的外交政策和安全政策并著手組建快速反應部隊。歐盟作為一個政治實體，已邁出了最堅實也是最重要的一步。

存在的問題

歐洲聯(lián)盟僅僅是一個國家邦聯(lián)，但它不是一個聯(lián)邦國家。過去50年里，它的政治制度不斷演變，建立在一系列條約基礎之上。在實現(xiàn)經濟政治一體化的進程中，也不可避免地存在一些弊端，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是歐盟的決策機制問題。歐盟的決策機制是首腦會議和歐盟理事會。首腦會議實行共議制，如果在某個問題上一時無法取得共識，則推遲到下次首腦會議再議。這種決策機制雖然降低了大國操縱的機率，但在公平與效率問題上出現(xiàn)了無法兼顧的兩難境地。此外，對歐盟委員會（歐盟的執(zhí)行機構）的大小和席位分配、對歐盟議會席位多少和分配也都存在著爭議。歐盟理事會則按成員國人口比例分配投票權?，F(xiàn)在歐盟由15國擴大到25國，決策難度更大了。

二是利益分配問題。成員國內部經濟差距大，擴大后機構和協(xié)調更加困難；為應對日益增長的各項開支，2004年初歐盟委員會提出了今后十年的年度預算框架，預計預算額將從目前的1，000億歐元增加到2013年的1430億歐元，即占到歐盟生產總值的1.15%.這一建議遭到凈攤款國的反對。由于各成員國經濟基礎不同，受惠國和凈受惠國之間就存在無法避免的利益分配問題。

三是歐盟的團結問題。經濟實力基礎不同決定了各國互相爭奪歐洲聯(lián)盟發(fā)展方向的領導權，內部團結的信心和意愿的強弱也不同。富國和窮國在經濟利益分配上有分歧；大國和小國在權力分配上時常爭吵。更為嚴重的是，西方的盟主美國不愿見到歐盟影響的擴大，竭盡挑撥離間之能事，防止歐盟形成一支獨立自主的強大力量對中國區(qū)域經濟合作的啟示——以泛珠三角區(qū)域合作為例

歐盟的“歐洲協(xié)調”精神意味著世界經濟關系正由國家之間的較量轉向區(qū)域經濟組織之間的角逐，區(qū)域經濟合作已經成為各國和地區(qū)促進經濟發(fā)展的重要選擇。歐盟的合作模式可以歸納為“共同穩(wěn)定、同步發(fā)展的區(qū)域化模式”和“可持續(xù)發(fā)展模式”，將生態(tài)與環(huán)境保護視為經濟長期增長的前提，使“可持續(xù)”成為一個經濟與社會協(xié)調發(fā)展的綜合性目標。這在全球化不斷發(fā)展的當今世界，無疑具有十分重要的借鑒意義。對于的泛珠三角區(qū)域合作，歐盟成功的經驗也帶來重要的啟示。

啟示一：共同市場體系的建立是區(qū)域合作的重要力量

區(qū)域經濟一體化實質是市場一體化，歐盟在這個方面提供了一整套的政策制度框架來管理各成員國間的貿易和投資，尤其是致力于消除成員國之間的關稅壁壘及共同市場的建立。歐盟從區(qū)域化合作開始到一體化進程，往往都是經濟先行一步；從產品貿易為主要形式的交流轉向以投資為主的合作也是一種關系走向緊密的標志。歐元體系的成功建立和以“歐盟”為主體的區(qū)域內外以資本流動作為重要形式的經濟往來，已充分顯示了這個統(tǒng)一市場體系是推動歐盟一體化進程的重要力量。這對我國的泛珠三角區(qū)域合作是有重要啟示的。

啟示二：制度創(chuàng)新是區(qū)域合作的重要保障

歐盟經濟一體化的過程實質是一個跨國度的制度創(chuàng)新過程。歐盟在一體化的各個階段都制訂了相關的法律，成員國都實行共同的區(qū)域政策。一個有效的經濟組織是經濟增長的關鍵，從歐盟的一體化進程可知，區(qū)域內的制度一體化是保證其功能一體化實現(xiàn)的重要保障，同時制度一體化需要在打破原有的各自為政的基礎上，建立一個高效的區(qū)域合作協(xié)調機制。因此，借鑒歐盟的經驗，泛珠三角區(qū)域合作最核心的基礎也是要建立一個共同的管理決策機構，打破行政界限的束縛，為實現(xiàn)“行政區(qū)域”向“經濟區(qū)域”轉變提供制度保障。

啟示三：效率與公平的協(xié)調是區(qū)域合作應實現(xiàn)的目標

歐盟在一體化的經濟互動中，注意到各國經濟發(fā)展水平的差異，建立了消除地區(qū)差距和貧困的機制，在合作協(xié)議中也有對相對落后國家產業(yè)的保護和一定的扶持，促進優(yōu)勢互補，共同發(fā)展，較好地提升了整個地區(qū)經濟的綜合競爭力。但同時決策機制也使受惠國和凈受惠國之間存在利益矛盾和協(xié)調問題，顯示出在實現(xiàn)效率和公平之間的兩難境地。這個問題是泛珠三角區(qū)域合作應重點考慮的，在進行內外事務決策時應努力解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題，實現(xiàn)效率與公平的協(xié)調，在實現(xiàn)經濟政治一體化進程中不斷增強實力，擴大自己在國內外的地位和影響。

啟示四：經濟文化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展是區(qū)域合作可持續(xù)發(fā)展的基礎

歐盟在實現(xiàn)經濟一體化發(fā)展進程中，特別注重經濟、文化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護，大量投資于研究與開發(fā)，以推進“歐洲研究區(qū)”的共同科學政策，致力于成為世界級知識經濟區(qū)；同時還建立了統(tǒng)一的歐洲環(huán)境法即歐盟環(huán)境法。歐盟環(huán)境法體系的形成是當代環(huán)境法的一個奇跡。歐盟環(huán)境法并不是短期行為，而是一種長期的歷史現(xiàn)象，在21世紀，由于歐洲政治、經濟聯(lián)合的速度加快，歐盟環(huán)境法的統(tǒng)一體系將會加快，也必將對人類環(huán)境保護和法治文明產生重要的影響。重視和吸收歐盟的有益經驗，對于我國的泛珠三角區(qū)域合作實現(xiàn)經濟文化與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展有重要的借鑒作用。